????解讀：《長治市潞州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市潞州區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處理機(jī)制的通知》

區(qū)直各有關(guān)單位：

《長治市潞州區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處理機(jī)制》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長治市潞州區(qū)人民政府辦公室

2024年10月10日

（此件公開發(fā)布）

長治市潞州區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處理機(jī)制

為及時化解優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)申報繳納流程后出現(xiàn)的社會保險費(fèi)征繳爭議風(fēng)險，依法維護(hù)繳費(fèi)人的合法權(quán)益，將問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《國家稅務(wù)總局印發(fā)＜關(guān)于推進(jìn)社會保險費(fèi)征繳爭議處理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見＞的通知》（稅總社保發(fā)〔2024〕13號）要求，結(jié)合工作實際，經(jīng)區(qū)政府同意，建立長治市潞州區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處理機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“一站受理、聯(lián)合處置、精細(xì)分流、就地解決”為目標(biāo)，依托社會保險費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處理機(jī)制，多元化解社會保險費(fèi)征繳爭議風(fēng)險，護(hù)航用人單位健康發(fā)展，維護(hù)繳費(fèi)人合法權(quán)利，促進(jìn)社會公平，構(gòu)建化解社會保險費(fèi)征繳爭議共建共治新格局。

二、處理原則

（一）政府主導(dǎo)、部門協(xié)作

強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立健全聯(lián)合處理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保險費(fèi)爭議處理工作。區(qū)直各有關(guān)單位各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，著力解決社會保險費(fèi)征繳過程中遇到的爭議事項，有效化解社會保險費(fèi)征繳爭議風(fēng)險，形成社會保險費(fèi)征繳共治合力。

（二）依法依規(guī)、公平公正

堅持依法行政，社會保險費(fèi)征繳爭議處理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得損害國家利益和繳費(fèi)人合法權(quán)益。鼓勵支持繳費(fèi)人依法參保繳費(fèi)、誠信繳費(fèi)，打造公平公正營商環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

（三）屬地管理、有序高效

堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，聚焦區(qū)域治理，壓實社會保險費(fèi)征繳爭議事項處理屬地責(zé)任。立足有效有力，做到多元協(xié)商，依法履責(zé)，早介入、早處置，最大程度方便繳費(fèi)人解決爭議事項，切實降低繳費(fèi)人維權(quán)成本。

三、主要內(nèi)容

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立社會保險費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)信訪局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)網(wǎng)信辦分管負(fù)責(zé)同志任成員。　　　　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)稅務(wù)局，承接日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌社會保險費(fèi)征繳爭議焦點、堵點、難點問題。

區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局依托辦稅服務(wù)廳成立社會保險費(fèi)征繳爭議處理工作室，工作室實體化運(yùn)作；區(qū)政府辦、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)信訪局、區(qū)網(wǎng)信辦作為成員單位，要主動對接，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好社會保險費(fèi)征繳爭議工作。

（二）部門職責(zé)

社會保險費(fèi)征繳爭議聯(lián)合處理工作中成員單位職責(zé)：

1．區(qū)政府辦公室職責(zé)：對報送的社會保險費(fèi)征繳爭議事項，按照12345政府服務(wù)便民熱線運(yùn)行機(jī)制，按部門職責(zé)，及時轉(zhuǎn)交承辦單位辦理；協(xié)助處理社會保險費(fèi)征繳爭議、欠費(fèi)爭議；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2．區(qū)司法局職責(zé)：對征繳爭議處理過程中適用相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行把關(guān)；協(xié)助處理社會保險費(fèi)征繳爭議、欠費(fèi)爭議；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

3．區(qū)財政局職責(zé)：協(xié)助辦理社會保險費(fèi)退費(fèi)、欠費(fèi)爭議處理事項；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

4．區(qū)人社局職責(zé)：梳理規(guī)范參保繳費(fèi)政策，辦理社會保險登記；處理養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險“三險”政策性補(bǔ)繳、參保登記信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核、優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)申報繳納流程前的歷史欠費(fèi)等產(chǎn)生的爭議處理工作；負(fù)責(zé)工傷保險費(fèi)基準(zhǔn)費(fèi)率調(diào)整和費(fèi)率浮動；受理屬于本部門職能的爭議事項并在規(guī)定時限處理反饋；協(xié)助處理相關(guān)險種欠費(fèi)爭議事項；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

5．區(qū)醫(yī)保局職責(zé)：梳理規(guī)范參保繳費(fèi)政策，辦理社會保險登記；負(fù)責(zé)處理醫(yī)療保險政策性補(bǔ)繳、參保登記信息傳遞、權(quán)益記錄、待遇享受、退費(fèi)復(fù)核、優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)申報繳納流程前的歷史欠費(fèi)等產(chǎn)生的爭議處理工作；受理屬于本部門職能的爭議事項并在規(guī)定時限處理反饋；協(xié)助處理相關(guān)險種欠費(fèi)爭議事項；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

6．區(qū)信訪局職責(zé)：協(xié)助處理人社、醫(yī)保、稅務(wù)職能范圍內(nèi)的社會保險費(fèi)征繳爭議工作；將社會保險費(fèi)征繳爭議事項問題線索移交給相關(guān)職能部門處理；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

7．區(qū)稅務(wù)局職責(zé)：負(fù)責(zé)優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)申報繳納流程后的申報受理、費(fèi)款征收、退費(fèi)受理初核等產(chǎn)生的爭議處理工作；受理屬于本部門職能的爭議事項并在規(guī)定時限處理反饋；配合人社醫(yī)保部門做好應(yīng)參未參、待遇享受等社會保險經(jīng)辦爭議事項以及優(yōu)化調(diào)整社會保險費(fèi)申報繳納流程前的歷史遺留問題；會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理社會保險費(fèi)征繳爭議；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

8．區(qū)網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)征繳爭議互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容監(jiān)測，協(xié)助職能部門做好輿情應(yīng)對；承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）爭議事項

1．用人單位或個人因社會保險登記和關(guān)系轉(zhuǎn)移產(chǎn)生爭議的；

2．用人單位或個人因社會保險登記信息傳遞產(chǎn)生爭議的；

3．用人單位或個人因社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)申報產(chǎn)生爭議的；

4．用人單位或個人因社會保險費(fèi)繳費(fèi)金額產(chǎn)生爭議的；

5．用人單位或個人對人社、醫(yī)保核定的特殊繳費(fèi)應(yīng)征金額有異議的；

6．用人單位或個人對社會保險費(fèi)滯納金加收問題有爭議的；

7．用人單位或個人對社會保險費(fèi)退（抵）費(fèi)模式、流程、金額有爭議的；

8．用人單位或個人對社會保險待遇核定和支付有爭議的；

9．用人單位或個人對社會保險費(fèi)征繳檢查、欠費(fèi)追繳等事項有爭議的；

10．社會保險費(fèi)征繳過程中發(fā)生的其他爭議事項。

四、工作流程

按照屬地管轄原則，對管轄范圍內(nèi)的社會保險費(fèi)征繳爭議事項，受理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照受理登記、分類流轉(zhuǎn)、事項辦理、回復(fù)反饋、案卷歸檔、報送辦理等程序處理。

（一）受理登記

繳費(fèi)人反映的社會保險費(fèi)征繳爭議事項，對屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項，按照規(guī)定限時辦結(jié)；對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)事項，要及時轉(zhuǎn)辦并告知當(dāng)事人辦理路徑；對需多部門共同辦理或職責(zé)不清的爭議事項，受理部門應(yīng)及時做好登記工作，準(zhǔn)確完整登記繳費(fèi)人基本情況、來訪時間、聯(lián)系方式、事項所在轄區(qū)、反映主要事項等內(nèi)容。

受理部門應(yīng)堅持落實首問責(zé)任制，第一個接待（受理）矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實爭議受理登記、分類流轉(zhuǎn)工作。

（二）分類流轉(zhuǎn)

受理部門登記審核后，將繳費(fèi)人反映的爭議事項、爭議訴求進(jìn)行梳理整理，分為一般征繳爭議和復(fù)雜征繳爭議。一般征繳爭議由人社、醫(yī)保、稅務(wù)等部門按職能單獨或會商處理，同時鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先通過和解、調(diào)解方式化解爭議，降低爭議處理成本；復(fù)雜征繳爭議應(yīng)由受理部門組織，報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，會同政府辦、司法局、財政局、人社局、醫(yī)保局、信訪局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦等部門進(jìn)行專案處理，涉及多部門的政策性、普遍性、傾向性問題應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)小組會商處理。

（三）事項辦理

1．一般征繳爭議流程設(shè)定

一般征繳爭議是指需由兩個及兩個以上職能部門聯(lián)合辦理的事項。其基本流程為：

（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求；

（2）受理部門根據(jù)事情的實際情況及需要，牽頭召集組織相關(guān)職能部門參加，采取聯(lián)辦形式辦理受理事項。

（3）各聯(lián)辦單位依職權(quán)辦理，在規(guī)定時限內(nèi)向受理單位提供書面意見。受理部門負(fù)責(zé)綜合各聯(lián)辦單位的意見，將總處理意見以書面形式告知繳費(fèi)人。

2．復(fù)雜征繳爭議流程設(shè)定

復(fù)雜征繳爭議指重大、復(fù)雜、疑難的社會保險費(fèi)征繳爭議事項。其基本流程為：

（1）繳費(fèi)人向受理部門提出訴求；

（2）受理部門根據(jù)事情的實際情況及需要，由受理部門上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，會同政府辦、司法局、財政局、人社局、醫(yī)保局、信訪局、稅務(wù)局、網(wǎng)信辦成立的工作領(lǐng)導(dǎo)小組專案處理。

（3）各部門依職權(quán)辦理，在規(guī)定時限內(nèi)提供書面審批意見，經(jīng)小組會商后形成會議紀(jì)要，由受理部門將處理意見以書面形式告知繳費(fèi)人。

3．建立會商機(jī)制

建立社會保險費(fèi)征繳爭議會商機(jī)制。會商機(jī)制堅持實事求是、各負(fù)其責(zé)、相互支持、相互配合的原則，分一般事項會商和復(fù)雜事項會商。一般事項會商根據(jù)工作需要和問題情況，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員依職權(quán)不定期會商溝通；復(fù)雜事項會商，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，對重大社會保險費(fèi)征繳爭議事項召開專題會議會商研究。

（四）回復(fù)反饋

對處理情況，受理部門要在規(guī)定的期限內(nèi)，向爭議雙方進(jìn)行反饋；繳費(fèi)人對處理結(jié)果無異議，受理部門做好案卷歸檔；對結(jié)果有異議的，按規(guī)定程序申請調(diào)解、行政復(fù)議、仲裁、行政訴訟。

（五）案卷歸檔

受理部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時將征繳爭議事項的處理情況進(jìn)行案卷歸檔。

（六）報送辦理

對職責(zé)不清的爭議事項，受理部門填寫報送單，移交給區(qū)政府辦，由區(qū)政府辦根據(jù)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行機(jī)制，按照部門職責(zé)轉(zhuǎn)交承辦部門辦理，承辦部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行辦理并反饋給繳費(fèi)人和區(qū)12345熱線辦。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門要高度重視社會保險費(fèi)征繳爭議工作，結(jié)合實際研究社會保險費(fèi)征繳爭議事項，通過會商機(jī)制，解決工作中遇到的重點、難點問題，妥善處理爭議糾紛。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，可根據(jù)工作需要適時增加成員單位。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動

各部門在案件辦理過程中應(yīng)相互配合，采取會商、座談等多種形式推進(jìn)工作；各部門應(yīng)在法律的框架內(nèi)充分考慮實際及合理訴求，以解決問題為導(dǎo)向，通過多種方式共同推動爭議事項妥善處理。

（三）落實保密責(zé)任

建立健全信息保密制度，對外發(fā)布或向其他有關(guān)部門提供信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定和程序報批。對繳費(fèi)人的個人信息和事實情況，要嚴(yán)格保密。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究

建立健全社會保險費(fèi)征繳爭議處理責(zé)任追究和績效考評機(jī)制。對責(zé)任履行不到位，出現(xiàn)工作失誤、引發(fā)輿情、造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追責(zé)。

附件：

1．長治市潞州區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議事項處理臺賬.docx

2．長治市潞洲區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議事項處理報送單.docx　　　　

3．長治市潞洲區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議事項處理轉(zhuǎn)辦單.docx　　

4．長治市潞洲區(qū)社會保險費(fèi)征繳爭議事項處理承辦單位反饋卡.docx