2024年，長(zhǎng)治市潞州區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得積極成效，為推進(jìn)潞州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效

（一）政府職能依法全面履行。修訂完善《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制》等6項(xiàng)工作制度。深入開展“高效辦成一件事”，實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)、材料一次提交，實(shí)現(xiàn)“一件事”套餐好辦易辦。2024年，12個(gè)牽頭單位33個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上試運(yùn)行。全面實(shí)施政府采購(gòu)電子化，實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)人“零次跑”。全面深化政務(wù)驛站建設(shè)。在全區(qū)范圍內(nèi)的園區(qū)、商圈、市場(chǎng)等建設(shè)了37家政務(wù)服務(wù)驛站，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)、食品小經(jīng)營(yíng)店備案、衛(wèi)生許可證等3個(gè)高頻事項(xiàng)的幫辦代辦服務(wù)以及全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的咨詢服務(wù)。深化12345熱線工作。今年我區(qū)共受理辦理工單23741件，同期增加8947件，辦結(jié)率100%。繼續(xù)復(fù)制推廣潞州物管模式。“12345”潞州物管工作模式獲得了省級(jí)部門的肯定和認(rèn)可，物管工作知名度大幅提升。潞州物業(yè)管理工作經(jīng)驗(yàn)2022、2023、2024連續(xù)三年在《人民日?qǐng)?bào)》宣傳報(bào)道，新華社、《法治日?qǐng)?bào)》《山西日?qǐng)?bào)》、山西電視臺(tái)等媒體也多次宣介。北京、天津、山東、浙江、四川、陜西、河北、新疆、內(nèi)蒙古、重慶10個(gè)省，20余個(gè)地市，100多個(gè)縣區(qū)前來參觀學(xué)習(xí)。

（二）行政決策程序依法嚴(yán)格落實(shí)。區(qū)政府及工作部門嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，嚴(yán)格督促?zèng)Q策承辦部門和起草部門落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定審核程序。發(fā)揮法律顧問在合法性審查程序中的專業(yè)作用，確保審查內(nèi)容合法合規(guī)，促進(jìn)合法性審查提質(zhì)增效。2024年，區(qū)法律顧問為區(qū)政府就擬發(fā)文件、合同協(xié)議、涉法事務(wù)以及會(huì)議紀(jì)要等事務(wù)提供法律意見55件。

（三）行政制度體系進(jìn)一步完善。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核工作，嚴(yán)格遵循規(guī)范性文件制定流程，全面杜絕以征求意見、會(huì)簽、參加審議等形式替代合法性審核環(huán)節(jié)。2024年完成行政規(guī)范性文件法制審核3件。開展年度行政規(guī)范性文件清理工作，全面梳理行政規(guī)范性文件目錄，廢止與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章存在抵觸或已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的規(guī)范性文件2件。

（四）行政執(zhí)法體制改革成效顯著。著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，科學(xué)精準(zhǔn)評(píng)估賦權(quán)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)施情況，采用“通用必選+普適自選+特殊自選”的方式，對(duì)全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（街道）55項(xiàng)賦權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行“一鎮(zhèn)（街道）一清單”。全區(qū)16個(gè)鎮(zhèn)（街道）取消行政執(zhí)法事項(xiàng)25項(xiàng)，總體壓減率45.45%，推動(dòng)形成事權(quán)清晰、責(zé)能相適的基層執(zhí)法事項(xiàng)體系。嚴(yán)格推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)和綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)管理和執(zhí)法監(jiān)督，通過抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抓證件管理、抓制度建設(shè)、抓案卷評(píng)查、抓協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法工作規(guī)范有序開展。2024年，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員完成全員輪訓(xùn)，開展線上線下培訓(xùn)17次。各行政執(zhí)法單位開展行政檢查13088次，行政處罰1824次，行政許可19351次，處理投訴11788次。鎮(zhèn)（街道）與區(qū)直部門開展協(xié)作執(zhí)法664次，“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”1354次，進(jìn)一步提升全區(qū)行政執(zhí)法的整體效能與治理水平。

（五）社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系作用充分發(fā)揮。行政復(fù)議服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成效更加突出。建立涉企行政復(fù)議“綠色通道”，年度接收涉企行政復(fù)議申請(qǐng)10件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失675萬元。行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解效能明顯提升。與訴訟、信訪等機(jī)制銜接更加順暢，2024年行政復(fù)議案件辦結(jié)107件，實(shí)現(xiàn)復(fù)議后無信訪、復(fù)議后訴訟無敗訴，真正做到高效公正、案結(jié)事了。全力做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2024年，辦理行政應(yīng)訴案件38件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（六）行政權(quán)力監(jiān)督形成合力。一是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道（中心）和區(qū)政府各部門自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率100%。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。推行“四不兩直”暗訪工作法，健全“清單＋閉環(huán)”全過程督查工作機(jī)制，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、民生實(shí)事和政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，發(fā)揮“13710”電子督辦平臺(tái)作用，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求反饋和辦結(jié)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。支持人民法院依法受理和審理行政案件，全面履行人民法院生效裁判，未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法和不執(zhí)行人民法院生效裁判的情況。全天候暢通政府熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)站留言等社會(huì)監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切，妥善解決相關(guān)問題。三是全面深化政務(wù)公開。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，不斷強(qiáng)化主動(dòng)公開，加大主動(dòng)公開力度。2024年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院、省、市要聞3404條，共發(fā)布本部門各類信息4873條，其中公開政府文件9件，政辦文件45件；發(fā)布《潞州區(qū)人民政府公報(bào)》3期。通過重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、保障性住房、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、穩(wěn)崗就業(yè)、食品安全、社會(huì)救助等重點(diǎn)領(lǐng)域信息進(jìn)行公開，重點(diǎn)領(lǐng)域欄目公開信息993條。“長(zhǎng)治市潞州區(qū)政府網(wǎng)”微信公眾號(hào)發(fā)布信息488條，關(guān)注人數(shù)達(dá)53975人。圍繞群眾關(guān)切，做好政策解讀回應(yīng)27件。辦結(jié)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)18件。辦理市政府網(wǎng)站轉(zhuǎn)辦信件245件，區(qū)政府網(wǎng)站辦理領(lǐng)導(dǎo)信箱和咨詢投訴信件353件，開展在線訪談9期，公開征求民意、組織問卷調(diào)查2次，回應(yīng)熱點(diǎn)100條，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體依法高效運(yùn)行。

二、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全年召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議21次，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法15次，持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)、全面推進(jìn)依法治國(guó)等重要論述，將《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》等內(nèi)容列入?yún)^(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)黨員干部用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)4次，以案釋法警示教育350余次，行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)17次，政法隊(duì)伍教育培訓(xùn)23次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)2.1萬人次，推動(dòng)尊法學(xué)法、依法辦事、依法決策深入人心、落地見效。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。2024年，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志先后組織召開10次區(qū)委常委會(huì)議、2次區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議，審議通過《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則及辦公室工作細(xì)則》《區(qū)委全面依法治區(qū)2024年工作要點(diǎn)》，研究部署“小馬拉大車”破解基層治理難題、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)法治相關(guān)工作。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志先后組織召開7次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，9次職能部門專題會(huì)議，研究司法協(xié)理員招聘、綜合行政執(zhí)法改革、法治領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和為民辦實(shí)事等重點(diǎn)法治相關(guān)工作。在全市12個(gè)縣區(qū)率先實(shí)行全面依法治區(qū)工作“月通報(bào)”機(jī)制及法治信息報(bào)送機(jī)制，印發(fā)法治通報(bào)19期，全面依法治區(qū)工作初見成效；落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按程序向市委、市政府上報(bào)《長(zhǎng)治市潞州區(qū)2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告》，在政府網(wǎng)站予以及時(shí)公示。

（三）壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。持續(xù)將法治政府建設(shè)及黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、年終述法等情況納入全區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核、政治巡察內(nèi)容。在全市12個(gè)縣區(qū)首家召開黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法會(huì)議，區(qū)委書記親自主持會(huì)議，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法治監(jiān)督員參加評(píng)議。全區(qū)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和班子成員，共計(jì)477人，通過“曬成績(jī)”“亮家底”“找差距”“拓思路”，進(jìn)一步提升對(duì)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的重視程度，有力增強(qiáng)依法履職意識(shí)。

三、2024年法治政府建設(shè)存在的不足和原因

我區(qū)2024年法治政府建設(shè)雖然取得了一定成效，但還存在一些問題和不足。一是學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想方面，缺乏整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，學(xué)以致用、學(xué)以促干還有差距。部分鎮(zhèn)街在法治建設(shè)過程中，被動(dòng)完成任務(wù)多，主動(dòng)謀劃打造少，更多依賴區(qū)里安排，工作主動(dòng)性不足。二是行政執(zhí)法方面，行政執(zhí)法過程中存在重實(shí)體輕程序等問題，行政執(zhí)法水平待提升。在具體的行政執(zhí)法案件中，執(zhí)法人員的證據(jù)固定意識(shí)、職責(zé)法定意識(shí)、依法行政水平和行政案卷制作規(guī)范性仍有較大提升空間。三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件放寬、涉企監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范、政務(wù)服務(wù)效能提升等重點(diǎn)領(lǐng)域“小切口”改革動(dòng)能待進(jìn)一步提升，為經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化幫辦代辦衍生服務(wù)的創(chuàng)新性不足。四是法治建設(shè)保障方面，部分單位存在法治隊(duì)伍人才儲(chǔ)備不足、法治素養(yǎng)能力不高、對(duì)新出臺(tái)或修訂法律法規(guī)及政策理解不透徹等問題，工作中存在解決問題的法治思維和法治方式較為單一問題。

四、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

我區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，將貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神與深入踐行習(xí)近平法治思想相結(jié)合，全面落實(shí)《長(zhǎng)治市潞州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，加快推進(jìn)全區(qū)法治建設(shè)進(jìn)程。

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大政治任務(wù)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及中央、省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的重要決策部署，提升對(duì)習(xí)近平法治思想的認(rèn)識(shí)及運(yùn)用。

（二）著力抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的貫徹落實(shí)。對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》和《長(zhǎng)治市潞州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》確定的工作目標(biāo)，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步做到依法科學(xué)決策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力，提升法治政府建設(shè)總體水平。

（三）完善行政執(zhí)法體制機(jī)制。持續(xù)落實(shí)《山西省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2023-2025年）》安排部署，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，大力提升業(yè)務(wù)能力，切實(shí)加強(qiáng)全方位管理；全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問題，建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；健全完善行政執(zhí)法工作體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，做好鎮(zhèn)、街道賦權(quán)有關(guān)工作，大力推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)作；加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式；不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)益保障。

（四）全面創(chuàng)優(yōu)法治營(yíng)商環(huán)境。結(jié)合貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和我區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“小切口”改革，從全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法、提升政務(wù)服務(wù)效能，力爭(zhēng)形成一批全省首創(chuàng)的先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)抓好營(yíng)商環(huán)境政治監(jiān)督整改和營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升工作，探索更多適合我區(qū)實(shí)際的政策舉措。

五、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見建議

在行政執(zhí)法監(jiān)督層面，建議進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)督流程，由市級(jí)層面盡快構(gòu)建信息化監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析，增強(qiáng)監(jiān)督的精準(zhǔn)性與時(shí)效性。同時(shí)，針對(duì)我區(qū)綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)狀，建立市、區(qū)兩級(jí)跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與問題共研，提升整體執(zhí)法監(jiān)督水平。

中共長(zhǎng)治市潞州區(qū)委員會(huì)

長(zhǎng)治市潞州區(qū)人民政府

2025年1月10日